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治理体系,再上一个台阶。
整套方案,涉及到三大调整。
其一,升格四大署。
行政署、内政署、财政署以及军务署,统统升格为总署。
名字变更的背后,有其实际的需求。
一则,像内政署下设科教文卫署,军务署下设战备署。彼此在名字上,难免有些混淆,不容易清晰地界定,两者之间的上下从属关系。
升格为总署之后,就无此烦恼。
二则,领地郡、府、县三级衙门,采用的架构,除了军务署有差异,其他三大署,基本上都是比照南疆都护府组建的。
因此,也是无法清晰地界定和维系,南疆都护府四大署的绝对权威。升格之后,南京都护府的四大总署,就成为独一无二的存在。
四大署升格,名字变更,其主官的官职,却是维持不变,依然叫署长。
欧阳朔倒是想过,要以“大臣”称之。
无奈的是,南疆都护府虽然拥有开府建牙之权,却是无法任命大臣。
私下里,萧何等人称臣,已是有些越界。在正式的官职上,欧阳朔自然不敢真正地踩过线,授人以口舌。
唯有立国之后,才能真正地设立诸臣工。
其二,扩容四大署。
消灭太平天国之后,领地据有七郡之地。
南疆都护府此前四大署十七司的架构,已是不足以维系领地的治理。
以行政总署下设的考功司为例。
按照欧阳朔最初的设想,考功司是负责掌管领地吏治的核心部门。实际上呢,考功司只负责掌管领地官吏的绩效考核,跟真正的吏治,还相去甚远。
欧阳朔前番整顿领地吏治,不得不直接出动更高一级的行政署长。
便是如此了。
如果对考功司进行扩容,就无此忧虑。
同样的情况,还发生在科教文卫署。欧阳朔要推行领地基础公共服务变革,文教司担当不起,只能临时对文教司进行一次升格。
类似的政务问题,还有许多。
因此,扩容四大署,就势在必行。(未完待续。。)
第五百七十五章 盟军的绝地反击
扩容四大总署,实则是对总署下设各司职权的再一次细分,以此满足领地政务越趋繁重、复杂以及艰巨的难题。
在条件允许的情况下,将各司陆续升格为署。
除了已经升格的科教文卫署和战备署,此番调整,还将升格三个署。
一是将行政总署下设的考功司,升格为吏治署。
吏治署类似于古代六部中的吏部,下设吏部司、司封司、司勋司以及考功司四司,掌管领地文官的任免、考课、升降、勋封、调动等事务。
第一任吏治署署长,欧阳朔选定了张廷玉。
张廷玉此前负责的奏章制度,已经成稿,正式运作。小试牛刀之后,这位清朝第一汉臣,将在更加重要的岗位上,发挥其卓越的才干。
除了出任吏治署署长,张廷玉还将兼任行政总署副署长一职,表示其在行政总署的其他政务上,也拥有一定的发言权。
就连科教文卫署长苏辙,都没有获此殊荣。
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