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第11部分（第1页）
从法律上来说，美国的选举中一个人每次选举给一个候选人最多只能捐
2000美元，这点钱
要买通一个官员，还是有一定难度的。”
有钱人“购买”选举，政客当选后为有钱人服务，似乎是劣质民主的一个典型形象。这
在美国历史上也曾屡见不鲜。1872年格兰特参选总统时，有个大款一口气捐了其竞选开支
的四分之一。不过，随着
1972年美国《联邦竞选法案》出台，有钱人一手交钱、一手交货
地购买民主的“好日子”就一去不返了。从那时开始，不但捐款人必须公开姓名和数额，而
且捐款数额有了明确规定：每个人每次选举给某个候选人捐款不能超过
1000美元（2002
年调整为
2000，随通胀而浮动，2008年为
2300美元）。政治行动委员会的集体捐款也
有了限额。
当然选举的不平等影响不可能彻底消除：一方面，就算有
2300美元的捐款限额，有钱
人可能顶着
2300美元捐，而且可以发动自己的七大姑八大姨，而穷人要么捐不起，要么只
能捐个几十上百的；另一方面，虽然对捐款数目有了限制，但有钱人或组织往往通过做议题
广告“曲线”影响选举，这就是所谓的“软钱”。虽然
2002年《两党选举改革法案》旨在
消除软钱的影响，但孙悟空七十二变，软钱正想方设法变成“更软的钱”。
那么何不干脆取消私人筹款、直接使用公款竞选呢？公款竞选透明，防止无度花钱，还
能避免富人和穷人的不对称影响力，听来似乎是最佳选择。事实上，像澳大利亚、西班牙、
墨西哥和很多苏东国家都主要依赖公款竞选。
美国不是没有公款竞选制度，只不过它是一个
“自愿选项”，即，候选人可以选择使用
公款，但前提是接受公款的总额限制（今年大选是
8400万）；也可以选择自己“化缘”，
坏处是没有底线保证，好处是不存在总额限制。今年，
“本来支持公款竞选”的奥巴马决定
放弃公款，而麦凯恩决定使用公款。两人选择不同并不奇怪：根据麦凯恩在本党初选中的筹
款记录，他自己筹款也就筹到
8400万左右——既然有免费午餐，何必去千辛万苦地求爷爷
告奶奶呢？而奥巴马简直就是竞选筹款的“神奇小子”，筹款能力是麦凯恩的两倍——既然
可以筹那么多钱，何必戴上
8400万的紧箍呢？
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