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有牵连。
1916 年,日本政府开始实行全力支持皖系首领段祺瑞政府的政策,建立
①J。S。休斯顿领事就汉口领事区的政治情况致国务院的报告,1925 年 4 月 4 日。国务院有关中国内部事务的
文件,893。006206。
②唐盛镐:《俄国和苏联在满洲和外蒙的政策,1911—1931 年》,第 152—153 页。
中日之间政治和经济合作以及财政债务的紧密联系。日本在随后的两年中供
给段 1.5 亿多元,表面上是为了国家的发展,但实际上却被段主要用于他自
己的政治和军事目的。这两个政府还缔结一项军事协定,规定日本提供援助、
顾问和教官以编练中国参战军,支援第一次世界大战期间协约国的事业。但
是这支军队从没去欧洲,只对扩展段的军事力量有用。在给段这一财政和军
事援助的同时,日本商人也着手许多冒险事业,形式上与中国企业家联合,
开发中国的资源。
长期以来日本对满洲的事情表现出特别关心,并从日俄战争起在那里保
持了有力的地位。日本人密切注意张作霖的兴起,并在必要时积极干预,务
使满洲的人事任命和政策不是不顾日本的利益而决定的。由于皖系在 1920
年的战争中失败,而张作霖作为直系的同盟者对皖系的失败做出了贡献,张
成了全国性的人物;他控制着满洲和作为战利品一部分的内蒙。日本政府做
出了一项政策决定,这项政策决定在整个张作霖余下的生涯中成为日本与张
的关系的指导方针:日本将在使满洲发展和组织起来以及牢固地控制满洲方
面,直接或间接地帮助张作霖。但是,日本对张谋求实现在中央政府的野心
将不予帮助;他们要张留在本地,致力于满洲的治安和社会秩序,而不要卷
入那些可能导致战争和混乱,因而威胁日本利益的事情。
日本并不想直接向张提供武器而悍然违反武器禁运条例,因而他们帮助
他建立一个兵工厂以制造他自己的武器。日本人以下面这种启示性说法说明
他们给予张财政援助的态度:
虽然帝国政府并非不愿意根据情况对财政援助给予友好的考虑,但重要的是这样做
要用经济贷款的方式,尤其是要采取在联合企业中投资的形式,以便避免列强的怀疑和中
央政府的猜忌。如果张作霖也愿意日益争取促进中日合作的实体,例如在关于土地的租
借、矿山和森林的经营以及其他这类有前途的事业上尽力,如果他愿意尽一切努力贯彻所
谓共存共荣原则,并制定已经存在和最近将建立的中日合资经营公司的共同管理方法,那
么就可以使东三省的财源自然而不引人注目地兴旺起来。①
日本和张的关系一点也不平稳。张继续使自己卷入全国性政府的事务,
并在三次华北的战争中,置日本要他留在本地的希望于不顾。他不想作日本
的傀儡,一有可能便坚持他的独立。然而日本依然把张看做在满洲可以利用
的最好的选择,做了一切必要的事情以保护他在那里的地位。在 1924 年的第
二次直奉战争时期,日本人在起辅助作用的但并非不重要的方面对吴佩孚进
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