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第45部分（第2页）

有牵连。

１９１６　年，日本政府开始实行全力支持皖系首领段祺瑞政府的政策，建立

①J。S。休斯顿领事就汉口领事区的政治情况致国务院的报告，1925　年　4　月　4　日。国务院有关中国内部事务的

文件，893。006206。

②唐盛镐：《俄国和苏联在满洲和外蒙的政策，1911—1931　年》，第　152—153　页。

中日之间政治和经济合作以及财政债务的紧密联系。日本在随后的两年中供

给段　１．５　亿多元，表面上是为了国家的发展，但实际上却被段主要用于他自

己的政治和军事目的。这两个政府还缔结一项军事协定，规定日本提供援助、

顾问和教官以编练中国参战军，支援第一次世界大战期间协约国的事业。但

是这支军队从没去欧洲，只对扩展段的军事力量有用。在给段这一财政和军

事援助的同时，日本商人也着手许多冒险事业，形式上与中国企业家联合，

开发中国的资源。

长期以来日本对满洲的事情表现出特别关心，并从日俄战争起在那里保

持了有力的地位。日本人密切注意张作霖的兴起，并在必要时积极干预，务

使满洲的人事任命和政策不是不顾日本的利益而决定的。由于皖系在　１９２０

年的战争中失败，而张作霖作为直系的同盟者对皖系的失败做出了贡献，张

成了全国性的人物；他控制着满洲和作为战利品一部分的内蒙。日本政府做

出了一项政策决定，这项政策决定在整个张作霖余下的生涯中成为日本与张

的关系的指导方针：日本将在使满洲发展和组织起来以及牢固地控制满洲方

面，直接或间接地帮助张作霖。但是，日本对张谋求实现在中央政府的野心

将不予帮助；他们要张留在本地，致力于满洲的治安和社会秩序，而不要卷

入那些可能导致战争和混乱，因而威胁日本利益的事情。

日本并不想直接向张提供武器而悍然违反武器禁运条例，因而他们帮助

他建立一个兵工厂以制造他自己的武器。日本人以下面这种启示性说法说明

他们给予张财政援助的态度：

虽然帝国政府并非不愿意根据情况对财政援助给予友好的考虑，但重要的是这样做

要用经济贷款的方式，尤其是要采取在联合企业中投资的形式，以便避免列强的怀疑和中

央政府的猜忌。如果张作霖也愿意日益争取促进中日合作的实体，例如在关于土地的租

借、矿山和森林的经营以及其他这类有前途的事业上尽力，如果他愿意尽一切努力贯彻所

谓共存共荣原则，并制定已经存在和最近将建立的中日合资经营公司的共同管理方法，那

么就可以使东三省的财源自然而不引人注目地兴旺起来。①

日本和张的关系一点也不平稳。张继续使自己卷入全国性政府的事务，

并在三次华北的战争中，置日本要他留在本地的希望于不顾。他不想作日本

的傀儡，一有可能便坚持他的独立。然而日本依然把张看做在满洲可以利用

的最好的选择，做了一切必要的事情以保护他在那里的地位。在　１９２４　年的第

二次直奉战争时期，日本人在起辅助作用的但并非不重要的方面对吴佩孚进