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第45部分（第4页）

们曾声称他们反对再借外债，他们还被英国人认为有能力统一中国。许多作

者曾经断言或者暗示，英国人和美国人向直系领袖吴佩孚提供了大量的、各

种各样的援助。但是新近的详尽研究断定，当吴悉心照料英国人和美国人以

图得到财政和军事援助时，英国和美国政府坚持中立并拒绝援助，尽管在华

的外国人普遍赞扬吴。吴从在中国的公司——特别是英美烟公司和亚细亚石

油公司——得到了很多款项，这是在吴控制下的地区禁止对它们进行抵制的

回报。①

①谢里登：《中国的军阀》，第　163—169、177—179、197—202　页。

①吴应銧：《现代中国的黩武主义》，第　151—197　页。关于吴佩孚从一些外国公司得到钱，见罗赫德致马

慕瑞，1925　年　9　月　19　日，国务院，汉口档　L，第　2　号；罗赫德致国务卿，1925　年　9　月　25　日，国务院，汉

口档，第　8　号；《密勒氏评论报》，1926　年　4　月　24　日，第　207　页；C。埃斯特朗热？马隆上校：《新中国：

调查报告》，第Ⅰ部分，《政治形势》，伦敦，独立劳动党出版社，1926　年；J。C。休斯顿致马慕瑞，1926

年　7　月　1　日，国务院，汉口档，第　63　号。

从北京看黩武主义与不稳定

在军阀时期的　１２　年中，北京的全国性政府令人手足无措地变动无常。七

个人当总统或国家首脑。其中一人是两次，实际上等于八个国家首脑。除此

之外，有四个摄政内阁在短暂的过渡期间管理政府，还有一次满族皇帝的短

暂复辟。学者们列举出　２４　个内阁、５　届议会或国会，至少　４　部宪法或基本法

（参见第　５　章）。人物、机关以及法律上和政治上的变更过多，因而要以清

晰而易读的方式记述北京的政治斗争非常困难。前面第　５　章扼要讲了立宪政

府的工作。这里我们考察上述某些事件，以便表明黩武主义是怎样随之发生

并终于取代了宪政的一些痕迹。

段祺瑞在袁世凯政权的后期担任了国务总理职务，并在黎元洪下面继续

担任这一职务。从一开始段就把持了黎的政府。在其他情况下，他的领导可

能被看做出现了一个负责的国务总理，正是民国的议员们在袁的总统任期内

所曾希望的。但是很多民国的政治家不支持段，他因而指望军队的高级军官

和督军们成为他的权力基础。因此几乎从一开始，在依靠军队力量的段和谋

求抑制他的国会之间就存在紧张关系。

这种紧张关系于　１９１７　年春季在中国参加第一次世界大战的问题上达到

了顶点。梁启超和段祺瑞认为中国应当加入欧战的协约国一方。梁希望利用

参战和随后的媾和提高中国的国际地位。段于　４　月在北京召集了一次督军会

议，对总统、内阁，尤其是国会形成压力，以求批准战争政策。关于宣战，

军阀们支持段。国会在压力面前畏缩不前，并在段是国务总理时拒绝在战争

问题上照办。各省军阀极力主张黎解散国会。相反，黎在稍稍犹豫以后免除

了段的职务。段反过来要求军阀们支持，北方八省的督军因而宣布对黎政府

的独立。在这期间，黎不能找到一个面临军阀们的反对而愿担任国务总理的