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第212章 通信保密法规初步制定（第2页）
二、界限划分的暗战
7
月
15
日的争议焦点集中在
“民用与军用保密界限”。某军工企业代表坚持
“所有通信设备必须采用军用加密标准”，却遭到民用通信部门的反对：“这样会让电报成本增加
50%，普通百姓用不起。”
老吴连夜查阅《苏联通信保密条例》，发现其民用加密标准比军用低三个等级，这个案例成为打破僵局的关键。
他提出
“三级保密体系”
构想：绝密级（军事、外交）、机密级（国防工业、尖端科技）、秘密级（民生数据、商业信息），每个等级对应不同的加密强度和管理办法。为验证可行性，老吴带着团队走访了
12
家企业和
3
个边防哨所，在鞍山钢铁厂看到的场景让他记忆犹新：调度员用普通电话传达生产指令，却不知对话可能被监听
——
这正是秘密级保密的空白地带。
三、密钥管理的博弈
在密钥管理条款的讨论中，通信专家老李拿出缴获的美军密码本：“他们的民用密钥每季度更换，军用密钥每天一换，我们该怎么定？”
老吴结合《保密期限规定》，提出
“密钥生命周期与保密等级挂钩”
原则：秘密级密钥每月更换，机密级每周更换，绝密级每日更换。
但这个提议遭到基层邮电局的质疑：“小地方的邮电所，哪有能力每天换密钥？”
老吴没有妥协，而是增加
“密钥托管”
条款：由上级邮电部门统一生成和分发密钥，基层单位只需执行。他在给某县邮电局的回信中写道：“密钥管理不是负担，是保护百姓通信的铠甲。”
四、实地调研的淬火
8
月，老吴带着草案初稿奔赴边疆。在新疆伊犁的边防哨所，他目睹了通信兵用
“54
式密码本”
加密军事情报，却发现相邻的牧民电报使用同一套密钥
——
这正是民用与军用界限模糊的典型。“牧民的羊群数量是秘密吗？”
哨所长大刘的问题，让老吴意识到条款中的漏洞。
回到北京后，他立即增加
“非涉密信息定义”
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