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第421章 创新政策环境优化（第2页）

一、历史政策基因：在生存压力中孕育保护意识

（一）抗联时期：非正式的技术保护约定

1941

年东北密营的技术孤岛，催生最原始的创新保护：

材料技术的自我约束：抗联《冬季技术保护令》规定，"阴坡桦木的采伐与加工仅限密营内部，"1942

年后勤日志，"外运齿轮需去除

0。98

毫米模数的刻痕标记，"

这种对核心材料加工工艺的自我保护，"成为后来技术保密政策的雏形"；

加密逻辑的分层管控：粮食重量差加密法实行

"三岗分离"，"采集金米乌米的后勤兵、刻制齿轮的工匠、编译密电的通信兵互不知晓完整逻辑，"1943

年密营规定，"这种原始的技术隔离，"

暗合现代知识产权的分层保护理念

"。

（二）矿洞时代：制度化的创新扶持

1965

年中苏技术合作的微妙平衡，开启政策化创新保护：

双轨模数的政策约定：中德协议第

7

条明确，"0。98

毫米竹制模数专利归中方所有，"

德方仅可用于联合研发，"1967

年协议附件，"

同时规定我方对德制精密模数的反向授权，"形成早期的专利交叉许可政策"；

匠人培养的资源倾斜：茶岭矿设立

"老周师傅创新基金"，"每年提取

3%

的齿轮销售额，"

用于培养能刻制

0。98

毫米模数的匠人，"1968

年矿务条例，"

该基金使齿轮良品率从

60%

提升至

92%"。

（三）改革开放初期：技术封锁下的政策突围

1984