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第174章 邮电系统管理体制改革（第1页）
卷首语
【画面：1960
年
9
月的北京邮电部大楼，泛黄的楼梯扶手映着秋日阳光，走廊尽头的打字机正吐出《邮电系统管理体制改革方案》的文件，油墨未干的
“效率”“服务”
等关键词格外醒目。镜头切换至甘肃天水的基层邮电所，所长老李蹲在地上用粉笔在水泥地面画出工作流程图，旁边的绿漆木门上，“电报”“信函”“包裹”
的搪瓷牌已有些歪斜。字幕浮现：1960
年秋，当新中国通信网络在技术突围中初具规模，邮电部一纸改革方案犹如投向湖面的石子，在全国
2。3
万个基层邮电所激起层层涟漪。这场始于文件的管理革命，最终在无数个像老李这样的基层管理者手中，化作优化流程的粉笔线、重新分配的值班表、墙上新贴的服务承诺
——
他们用最朴实的行动，为邮电系统的高效运转铺就基石。】
1960
年
9
月
10
日，邮电部会议室里，48
岁的体制改革小组组长王国华敲着《改革方案》第
7
页：“现在全国通信故障平均处理时间
6。2
小时，而苏联同期是
2。5
小时。”
他的目光扫过参会的各省代表，“不是设备不如人，是管理跟不上。”
此时的甘肃天水邮电所，45
岁的所长老李正对着堆积如山的电报单发愁
——
昨天收到的加急电报在传递过程中错投，导致县粮食局误判了秋收调度计划。
一、挂号信里的改革先声
根据《1960
年邮电系统改革试点记录》（档案编号
ydb-1960-09-04），首批改革试点选在甘肃、江苏、辽宁三省，核心是推行
“三局分离”
制度：将邮电所的行政、业务、后勤职能分开，同时建立
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