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第399章 战略实施保障措施（第1页）
卷首语
【画面：1942
年抗联密营的篝火旁，战士用冻僵的手指在桦树皮上刻下
"金小米三日配额"，与
1999
年财政部《密码产业专项基金管理办法》的红头文件在屏幕上重叠。镜头切换至茶岭战略研究院的监控中心，1958
年矿洞刻齿日志的电子档案与
2019
年战略实施进度屏同步跳动。字幕浮现：当抗联战士在风雪中用桦木配额维系通信命脉，当现代团队在数据中构建保障体系，中国密码人在战火中的生存保障与和平年代的战略实施间，架设起制度与实践的桥梁。他们从
1941
年密营的
"物资三查"
中提炼监管智慧，在
1965
年中德协议里解析资金机制，于
1990
年代产业规划中完善组织架构
——
那些在兽皮地图上的物资标记、于矿洞账本里的经费批注、从国际协议中提炼的监督条款，终将在历史的保障图谱上，成为中国密码从
"临时应对"
迈向
"体系支撑"
的第一组保障坐标。】
1999
年春，茶岭密码战略研究院的保障措施研讨会上，首席保障官摊开
1943
年抗联《冬季密码物资保障清单》，泛黄的纸张上，"桦木日均消耗
15
公斤，蜂蜡储备量需支撑
45
天"
的手写标注，与眼前《2020-2030
战略资金分配表》的
"寒带材料研发占比
35%"
形成跨越时空的呼应。历史的保障智慧，正以制度的形态在现代战略中重生。
一、历史保障基因：在生存压力中孕育制度雏形
（一）抗联时期的战时保障雏形
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